加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護 大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
——互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權論壇上的致辭
國家工商總局副局長 劉俊臣
（2015年12月17日）
各位嘉賓，女士們、先生們：
非常榮幸參加今天的論壇。我謹代表中國國家工商行政管理總局對論壇的召開表示熱烈的祝賀！這次論壇在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間舉辦，來自全球知識產(chǎn)權和網(wǎng)絡領域的專業(yè)人士匯聚一堂，共同探討知識產(chǎn)權體系如何升級以有效刺激和促進創(chuàng)新，非常有意義。
中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了當代中國新的發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展是引領發(fā)展的第一動力，在國家發(fā)展全局中居于核心位置。回望2015年，創(chuàng)新無疑是本年度最火熱的詞語�；诨ヂ�(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全球蓬勃興起，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，廣泛而深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權制度是激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的基本保障。加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵創(chuàng)新，充分利用知識產(chǎn)權制度維護競爭優(yōu)勢，已成為世界各國促進本國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策導向。將“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新模式、新業(yè)態(tài)納入知識產(chǎn)權保護制度，加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護，為創(chuàng)新創(chuàng)造營造公平競爭市場環(huán)境，對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
加強市場監(jiān)管是現(xiàn)代政府的重要職能�；ヂ�(lián)網(wǎng)不是市場監(jiān)管的法外之地。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，要求政府樹立現(xiàn)代監(jiān)管理念，保護創(chuàng)新，促進競爭，加強互聯(lián)網(wǎng)領域侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為治理，營造開放、規(guī)范、誠信、安全的網(wǎng)絡交易環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)造增添新活力。
近年來，工商和市場監(jiān)管部門將打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒違法行為作為依法履行商標權保護和網(wǎng)絡監(jiān)管職能的重要內(nèi)容，多措并舉凈化市場環(huán)境，取得明顯成效。一是著力建章立制，努力推進網(wǎng)絡市場監(jiān)管制度建設。落實《商標法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》相關規(guī)定，制定《網(wǎng)絡交易管理辦法》《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章，發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管的意見》、《關于加強和規(guī)范網(wǎng)絡交易商品質(zhì)量抽查檢驗的意見》等規(guī)范性文件，為嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權假冒違法行為提供法治保障。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，大力規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序。堅持整體推進、突出重點、打防結合、標本兼治的原則，將打擊網(wǎng)絡侵權假冒列為全系統(tǒng)打擊侵權假冒工作的重點任務，以開展網(wǎng)絡購物領域打擊侵權假冒專項行動、紅盾網(wǎng)劍專項行動為突破口，有針對性地開展整治行動。2014年專項行動中，全系統(tǒng)共刪除違法商品信息3.6萬條；責令整改網(wǎng)站1.4萬個次，關閉問題網(wǎng)站2201個次；查處違法案件7746件，其中利用互聯(lián)網(wǎng)實施侵權假冒案件416件、案值1380萬元。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護長效機制。加強行政指導，認真督促網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者切實履行責任義務，建立交易商品準入制度、商品與服務信息檢查制度和內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)。推進網(wǎng)絡監(jiān)管信息化建設，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，目前總局已建成網(wǎng)絡市場監(jiān)控中心和電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證實驗室，全國已經(jīng)建成29個省級網(wǎng)監(jiān)平臺。
工商和市場監(jiān)管部門在網(wǎng)絡市場監(jiān)管上取得了顯著成效。但客觀的講，我們的網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作還存在著很多問題和不足，監(jiān)管力度還跟不上網(wǎng)絡市場日新月異的發(fā)展形勢，需要在今后的工作中認真加以改進和完善。下一步，我們將緊緊圍繞依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)和協(xié)同管網(wǎng)的原則，加強事前規(guī)范指導和事中事后監(jiān)管，全面提升網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。一是進一步加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法工作，持續(xù)深入開展紅盾網(wǎng)劍專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權假冒等各類違法行為。二是進一步提升網(wǎng)絡信息化監(jiān)管效能，積極推進網(wǎng)絡商品交易信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，加大對網(wǎng)絡商標侵權行為的搜索監(jiān)測力度。三是進一步強化對網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管，指導平臺經(jīng)營者完善知識產(chǎn)權保護機制，做到平臺內(nèi)商品交易可查、可控、可問責。四是進一步推進網(wǎng)絡市場信用體系建設，以信用監(jiān)管為核心，充分發(fā)揮失信懲戒機制的重要作用，有效遏制網(wǎng)絡侵權假冒等違法行為。五是進一步依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進監(jiān)管部門的自身建設，推進商標注冊便利化和監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化，促進品牌經(jīng)濟的發(fā)展。
中國正在推進的商事制度改革，進一步降低了市場準入門檻，極大地激發(fā)了市場活力。目前，市場主體總量已經(jīng)突破7000萬戶，仍在以日增1.1萬戶的速度增長。市場主體的商標品牌意識空前高漲，今年前11個月，我國商標注冊申請量達257.6萬件，同比增長32.97%，商標有效注冊量累計達1019.78萬件。面對日益繁重的商標品牌和網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護工作，不能單靠行政監(jiān)管，需要充分調(diào)動政府、市場、社會多方面的力量。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，牢固樹立企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的理念，推動建立多元共治的新型網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制。要強化第三方交易平臺等網(wǎng)絡經(jīng)營主體的自我管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督自律作用，通過行業(yè)規(guī)則、公約以及市場自治規(guī)則，規(guī)定事前、事中和事后的自律管理措施。要積極拓展宣傳引導方式，加大網(wǎng)絡侵權假冒違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，借助第三方機構組織、宣傳媒介和社會公眾的力量對電商企業(yè)的經(jīng)營行為進行有效監(jiān)督，促進網(wǎng)絡市場環(huán)境的自我凈化。
各位嘉賓，女士們、先生們
互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展增添了蓬勃動力。加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。中國國家工商行政管理總局愿意加強與各方的合作，攜手共同應對知識產(chǎn)權保護新挑戰(zhàn)，努力為創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好環(huán)境。
最后預祝本次論壇圓滿成功！
謝謝大家！
